審計署發(fā)布2006年對18省市收費公路建設運營管理審計公告
    今天（2月27日），審計署發(fā)布了2006年對北京、浙江、遼寧、山東等18個省（市）收費公路建設、運營、管理情況的審計公告。審計結(jié)果表明，國家制定的“貸款修路、收費還貸”政策是正確的，對各地加快公路建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，收費公路建設、運營、管理中還存在諸多問題，亟待解決。

16省（市）違規(guī)設置收費站158個

遼寧、湖北等16個省（市）在100條（段）公路上違規(guī)設置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。違規(guī)情況主要包括：公路項目建設中未使用銀行貸款或使用了銀行貸款但已歸還，仍設有66個收費站；在國家明文規(guī)定禁止收費的三級公路上違規(guī)設置收費站。

提高收費標準。浙江、安徽等7�。ㄊ校┨岣呤召M標準，多征收通行費82億多元。

延長收費期限。抽查山東、北京等12個�。ㄊ校�35條經(jīng)營性公路發(fā)現(xiàn)，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價公路”。

過度依賴銀行貸款，存在較大償債風險

部分地方政府過分依賴銀行貸款建設大量收費公路，增加了社會運營成本，增大了償債風險和資源風險。

此外，各地還存在收費公路規(guī)模過大的問題。除北京和上海外，“十五”期間16個�。ㄊ校┬略龆�級以上公路的67％為收費公路。不符合國家關(guān)于“公路發(fā)展應當堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路”的指導原則，這種狀況實質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。

經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范

審計調(diào)查山東、江蘇、浙江等10�。ㄊ校�106個公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目發(fā)現(xiàn)，地方政府越權(quán)和違規(guī)審批經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目達64個，占轉(zhuǎn)讓項目數(shù)的60％。

再者，部分地方政府用銀行貸款抵頂轉(zhuǎn)讓金。部分地方轉(zhuǎn)讓18個項目獲取的243億元資金中，有170億元是受讓方以被轉(zhuǎn)讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付的，占70％。這不僅未達到吸引社會資金參與公路建設的目的，而且讓一些單位以極低的風險代價控制了巨額公路國有資產(chǎn)，并從中獲取巨額利益。湖北省武漢至黃石高速公路對外轉(zhuǎn)讓時，由于少數(shù)領導插手，一名外商從中牟利14.5億元。

對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，審計署已向有關(guān)�。ㄊ校┨岢隽艘�求糾正和整改的意見；依法向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門移送違法違紀案件15起，已有34人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。