2011年年底，國(guó)家對(duì)整車(chē)合資項(xiàng)目再次收緊。日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部公布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)，將汽車(chē)整車(chē)制造條目從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，增加新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件及培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等條目，體現(xiàn)了國(guó)家有意推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、鼓勵(lì)自主汽車(chē)以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意向。

受此影響，目前國(guó)內(nèi)新一輪合資潮中的四大合資項(xiàng)目：東風(fēng)雷諾、東風(fēng)英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項(xiàng)目的審批，有可能受到新的沖擊。東風(fēng)汽車(chē)有關(guān)人士對(duì)本報(bào)稱(chēng)，目前尚不清楚這兩個(gè)項(xiàng)目所受的影響有多大；奇瑞總經(jīng)理助理、新聞發(fā)言金弋波也僅對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，“眼下對(duì)合資合作項(xiàng)目，不方便評(píng)價(jià)�！�

提高整車(chē)合資門(mén)檻

在發(fā)布新《目錄》的同時(shí)，發(fā)改委公告稱(chēng)，2007年版《目錄》將于今年1月30日起停止執(zhí)行。對(duì)比此前兩版《目錄》來(lái)看，外商投資中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在政策上日漸收緊，尤其是簡(jiǎn)單汽車(chē)制造上更加嚴(yán)格。

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)整車(chē)合資的政策在持續(xù)收緊中，不久前發(fā)布的新《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，提高了外商投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，包括要求新建乘用車(chē)項(xiàng)目須有配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)，并且繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目50%股比的限制，同時(shí)規(guī)范了汽車(chē)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，保護(hù)和支持自主品牌的發(fā)展。

商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)蘇晶稱(chēng)，通過(guò)30多年的改革開(kāi)放和吸收外資，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展，特別是整車(chē)制造領(lǐng)域，2010年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)1800萬(wàn)輛，連續(xù)2年位居全球第一，在充分滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求之外還實(shí)現(xiàn)了部分出口。此次《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂時(shí)擬對(duì)汽車(chē)行業(yè)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整的方向就是將鼓勵(lì)重點(diǎn)由“整車(chē)制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”。在這個(gè)背景下，新版目錄將“汽車(chē)整車(chē)制造（外資比例不高于50%）”從鼓勵(lì)類(lèi)調(diào)整至允許類(lèi)。

仍可以“曲線(xiàn)救國(guó)”

中國(guó)整車(chē)制造水平已經(jīng)得到業(yè)界公認(rèn)，包括奔馳、寶馬、奧迪、現(xiàn)代、起亞等在內(nèi)的眾多國(guó)際汽車(chē)巨頭在國(guó)內(nèi)新建的工廠，都號(hào)稱(chēng)達(dá)到了全球最先進(jìn)水平，奔馳E級(jí)、寶馬5系從中國(guó)出口，中國(guó)已經(jīng)不需要再引進(jìn)外資整車(chē)項(xiàng)目來(lái)提高制造水平了。

汽車(chē)行業(yè)資深分析師賈新光（微博)對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，合資換不來(lái)技術(shù)，從行業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不需要新的合資項(xiàng)目，現(xiàn)在大品牌基本進(jìn)入了中國(guó)，剩下的一些小品牌中國(guó)也不是很需要。修訂的《目錄》將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，至允許類(lèi)，雖然有調(diào)整，但并未明令禁止，因此對(duì)已進(jìn)入中國(guó)的合資公司不會(huì)產(chǎn)生什么影響，同時(shí)對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目仍按現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施外資準(zhǔn)入管理。但政策沒(méi)有明文規(guī)定可以或不可以�！昂腺Y公司先不要從整車(chē)做起，可以從發(fā)動(dòng)機(jī)或本地研發(fā)的‘曲線(xiàn)救國(guó)’升級(jí)到整車(chē)，就看誰(shuí)的活動(dòng)能力強(qiáng)�！�

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平也認(rèn)為，中國(guó)整車(chē)制造能力已經(jīng)很強(qiáng)了，無(wú)論是合資還是獨(dú)資企業(yè)，整車(chē)制造生產(chǎn)能力都有了很大的提高，國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)輛，排在世界前列。特別是國(guó)內(nèi)自主品牌更快的成長(zhǎng)，也使得外資發(fā)揮作用的空間相對(duì)有限，將汽車(chē)整車(chē)制造從鼓勵(lì)類(lèi)刪除，也是考慮到鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)更好的發(fā)展。

“但是新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟國(guó)際差距還是比較大的，目前還沒(méi)有商業(yè)化成功運(yùn)行的案例，國(guó)內(nèi)在新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件、電池、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等制造領(lǐng)域還屬于短板�！睆埥ㄆ奖硎尽�

四大合資項(xiàng)目

一、東風(fēng)英菲尼迪

雖然英菲尼迪中國(guó)發(fā)表官方聲明，稱(chēng)“目前尚未作出任何關(guān)于在中國(guó)生產(chǎn)英菲尼迪的決定”（主要是不希望影響到進(jìn)口英菲尼迪的銷(xiāo)售），但一份出現(xiàn)在大連市環(huán)保局官方網(wǎng)站上的《東風(fēng)汽車(chē)有限公司大連工廠乘用車(chē)24萬(wàn)輛產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目》環(huán)評(píng)報(bào)告，宣告了英菲尼迪即將落戶(hù)大連的消息，這也表明，低調(diào)的英菲尼迪有可能成為四大合資項(xiàng)目脫穎而出。

這份環(huán)評(píng)報(bào)告披露，東風(fēng)汽車(chē)有限公司大連新工廠將建于大連保稅區(qū)內(nèi)，投資額超過(guò)50億元，占地面積126.8萬(wàn)平方米，擬建的廠房包括沖壓車(chē)間、焊裝車(chē)間、涂裝車(chē)間、總裝車(chē)間等。新工廠計(jì)劃于2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)2.5萬(wàn)輛中高端SUV產(chǎn)品；2015年實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)輛中高端SUV產(chǎn)品及4萬(wàn)輛高端SUV產(chǎn)品的生產(chǎn)；2016年進(jìn)一步提升工廠總產(chǎn)能至14.5萬(wàn)輛，開(kāi)始生產(chǎn)高端MPV產(chǎn)品；最后到2017年增產(chǎn)高端SED產(chǎn)品，并完成總設(shè)計(jì)產(chǎn)能目標(biāo)24萬(wàn)輛。

二、東風(fēng)雷諾

2011年12月初，經(jīng)過(guò)東風(fēng)雷諾項(xiàng)目組的磋商，日產(chǎn)汽車(chē)已就雷諾國(guó)產(chǎn)一事與東風(fēng)集團(tuán)簽署備忘錄，依照雙方磋商達(dá)成的意向，東風(fēng)將與雷諾成立獨(dú)立的合資公司，將落戶(hù)在東風(fēng)汽車(chē)公司總部所在地武漢。對(duì)于東風(fēng)雷諾國(guó)產(chǎn)后車(chē)型，大多數(shù)人的猜測(cè)是雷諾在華進(jìn)口車(chē)的當(dāng)家花旦——科雷傲 （Koleos），科雷傲在中國(guó)的年銷(xiāo)量接近2萬(wàn)輛，占據(jù)了雷諾在華進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)量的八成，中國(guó)也成為科雷傲全球最大市場(chǎng)。

三、奇瑞斯巴魯

奇瑞斯巴魯?shù)暮腺Y計(jì)劃幾經(jīng)周折，此前因?yàn)橘Y質(zhì)的問(wèn)題傳出了項(xiàng)目被迫終止的消息，而2011年年底，這一項(xiàng)目卻意外地取得了突破。據(jù)知情人士透露，由于富士重工的讓步，斯巴魯國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)質(zhì)上獲批。獲批的條件是國(guó)產(chǎn)后的車(chē)型懸掛奇瑞汽車(chē)的標(biāo)識(shí)，并由奇瑞現(xiàn)有的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。車(chē)型也將在奇瑞的大連工廠生產(chǎn)。

四、奇瑞捷豹路虎

奇瑞與捷豹路虎的合資談判取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上雙方已經(jīng)取得了共識(shí)，目前正靜待國(guó)家有關(guān)部門(mén)的審批。一旦獲批，路虎的產(chǎn)品將借道奇瑞大連工廠率先國(guó)產(chǎn)，首款車(chē)型將是一款針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)的全新車(chē)型。另外，還將推出屬于合資公司的全新自主品牌。根據(jù)捷豹路虎未來(lái)的產(chǎn)品規(guī)劃，其未來(lái)5年將陸續(xù)推出40款新車(chē)，其中大部分會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。